各地如何接住“大流量”:从“宠粉”到“练内功”,一场城市治理能力的压力测试

2026年国庆,南京3天9场演唱会带动其他消费近24亿元,郑州二七塔商圈单日60万人次客流平稳度过,安徽明光把高速路上一块被误读的广告牌做成了“三件套”线下体验店。当“泼天流量”成为常态,接住它的不再是运气,而是一套从预判、响应到转化的系统能力。
一、流量从哪里来:从“被动等”到“主动接”
2026年春节假期,安徽高速路网迎来史上最大通行流量。困在车流中的网友发现沿途密集出现的“明绿液”广告牌,因行书手写体被误读为“奶绿波”,拍成短视频发上网,“开了一上午,还没走出奶绿波”的调侃引发集体共鸣。
明光市委、市政府的反应速度决定了这件事的走向。他们没有停留在“解释误会”的层面,而是顺势推出“奶绿波”奶茶、“旺绿波”绿豆糕,与本土老牌“明绿液”白酒组成“奶绿波三件套”,3月6日线下体验店正式开业。2026年春假、清明假期,明光市九道湾公园、静港营地等景区累计接待游客近12万人次,旅游综合收入超1.2亿元,部分酒店入住率达100%。
明光的做法概括了一个核心逻辑:流量的起点往往不在政府规划里,而在网友的“误读”和“玩梗”中。接住流量的第一步,是政府愿意“听劝”——尊重网友的意见,并且让好的创意真正落实下来。
同样的逻辑在浙江青田以另一种方式展开。2026年,青田岭上烤鱼凭借半山腰的独特烟火风味出圈,全网话题传播量突破4000万。但点位地势特殊、道路狭窄、停车资源紧张,极易出现拥堵滞留。青田的做法是组建“引客入青”技能服务团,发挥干部在营销策划、现场应急处置、精细化服务方面的专业技能,全员下沉半山腰打卡点位驻守保障,同时打造“进青赶烤·青田有料”营销IP,串联整合32家跨业态商户。
流量捕捉阶段的关键能力,不是“造流量”,而是“识别流量”和“快速产品化”。 明光把网络热梗做成了实体产品,青田把网红单点做成了消费体系。两者的共同点是:政府的角色从“管理者”转变为“产品经理”。
二、人来了怎么接住:服务保障的“硬功夫”与“软配套”
流量涌入的瞬间,考验的是一座城市的承载力。2026年国庆假期,郑州二七塔商圈的应对提供了一个可量化的样本。
二七塔商圈位于郑州市中心城区,整体3.17平方公里,集聚22个大型商业体、9420家商户,全年客流量超9000万人次,且地跨二七、金水、管城三区,长期面临“三不管”的治理难题。郑州为此搭建了专属网格治理体系,建立“平急四模态”运行机制:日常模态常备警力50人、网格员150人;重大节假日模态部署410人;应急模态预设15分钟警力集结圈,平急转换响应时间压缩至8分钟以内。2026年跨年夜,总安保力量达到2083人次,成功应对单日60万人次超大客流。
这套体系的成效是具体的:自2025年7月专属网格运行以来,商圈接警数同比下降28.3%,流动摊贩占道投诉量下降90%,95%问题在网格内部闭环化解。
如果说郑州解决的是“管得住”的问题,南京解决的是“送得走”的问题。中秋假期3天,南京共举办大型演出9场,累计观演28.8万人次,综合票房3.5亿元。按照中国演出行业协会1∶6.85的带动系数测算,预计带动其他消费近24亿元。散场接驳是真正的压力测试:江宁公交集团在场馆周边设置5个接驳点位、开辟5条直达线路,连通马群、仙林湖两大地铁枢纽;中秋夜当晚,400台专用接驳车辆、500名工作人员全程值守。
更值得关注的是“软配套”的层次。人民网在总结“流量变留量”的经验时提出了三类关键能力:市场主体要有服务温度,监管部门要提高响应速度和透明度,要形成“主客共享”的氛围,让游客不扰民、居民也愿意接纳游客。太原在“歌迷之城”IP上的做法印证了这一点:在原有7条措施基础上修订扩容推出19条全方位扶持举措,歌迷购票后12个月内可再享受一次提前预约免首道门票优惠。三亚则把“宠粉之城 暖客之都”做成了品牌化运营,以椰子为载体开展系列暖客活动,逐步形成游客的归属感。
三、怎么把人留下来:从“一晚”变成“一天”,甚至“三天”
接住人流的下一道考题,是让人愿意多待。
南京汤山音乐谷提供了一个“场景扩容”的样本。传统的演出大多是“看完就走”,火星乐园2.0则把音乐、艺术、休闲、社交打包在一起:场地划分为演出区、火星乌托邦、火星营地三大核心区,一天双场唱满5个多小时,歌迷在乐园内的体验时长可达6小时以上。火星营地还面向公众免票开放。对城市而言,这意味着“一张门票背后的行程,从‘一晚’变成‘一天’,甚至‘三天’”。
西安的八年流量迭代则展示了另一种路径。2018年永兴坊“摔碗酒”单条视频播放量突破10亿次,《西安人的歌》全网播放量达20亿次,当年五一假期游客量同比增长69%,旅游收入同比上涨139%。但西安没有停留在“传播符号浅表化”的困境里。2025年,西安抖音团购订单量同比增长超43%,销售额同比增长72%;本地用户消费额同比增长86%,异地游客消费额同比增长52%。2026年暑期,西安吃喝玩乐内容投稿超714万条,同比上涨134%。
西安的关键转变在于:从“政府推”转向“大众参与塑造城市叙事”,从“打卡点撑场面”转向“种草、下单、打卡消费、二次分享”的完整闭环。一位陕菜品牌运营负责人的总结很有代表性:“早些年网红热潮来的时候,我们也接过流量红利,但热度来得快退得也快。如今,直播带货、团购套餐、市集联动是一套组合打法。根基还是要守住菜品和口味,数字化工具帮我们打通和年轻游客之间的连接”。
四、怎么把消费留下来:从“门票经济”到“产业增量”
流量转化为消费,需要把“一次性体验”变成“可持续的消费链条”。
票根经济是2026年最普遍的工具。 宁夏银川、中卫两座城市将交通、旅游、消费等各类票据转化为消费激励凭证,通过数字化平台实现自动核验、发券等功能,打通“吃住行游购娱”各环节。江西推出“一票多享、乐游江西”活动,持落地江西航班机票的游客在一定时间内可享受省内多家5A级、4A级景区门票优惠,票根不再只是“消费凭证”,而被做成了串联交通、景区、商圈、住宿的接口。
更深层的转化发生在产业链层面。 泉州把世遗流量转化为“千亿产业”的思路值得关注:随着流量从景点外溢到工厂、街区、酒店,文旅正从“门票经济”转向产业增量。泉州设置马年主题IP装置“六合同风马”,全网曝光量超13.8亿次,带动周边文创销售增长。福建泉州蟳埔村则从一组簪花照出圈起步,迅速成立簪花餐饮行业协会,制定统一服务标准,打造集民俗体验、美食品尝等多元业态于一体的“簪花+”全链条产品。2025年,蟳埔接待游客超850万人次,2022年到2025年居民收入实现两倍以上增长。
体育赛事和会展经济的流量转化同样在加速。 江苏宿迁以一张球票为切口,整个“五一”假期31家重点景区累计接待游客279.18万人次,同比增长24.3%,景区综合收入1.27亿元。杭州奥体会展文旅集团以一季度“浙里买全球·消费启杭”活动为例,单日最高客流接近万人次,杭州国际博览中心北辰大酒店一季度营收完成预算109.63%。上海则构建了“流量引入—场景融合—消费转化—产业发展”的工作体系,首创“票根通行证”模式,核心区酒店入住率达100%。
五、流量的另一面:退潮之后怎么办
不是所有流量都能转化为留量。
文旅部数据显示,2025年国内网红景点平均热度持续周期仅3.2个月,超60%的网红景点在走红半年后游客量锐减。有媒体调查进一步指出,大多数网红城市的热度周期大多只有1-2个月,最短的才个把星期。
流量消退后的挑战,集中在四个方面:治理能力“应急有余、韧性不足”,产业基础“单一吸引物强、多元生态圈弱”,品牌建设“情绪价值多、文化价值少”,风险防控面临“流量反噬、服务承压”。
甘肃天水的经历提供了一个观察窗口。两年前麻辣烫爆火后,如今的天水街头“流量高峰已经消退,但游客依然不少”。天水的应对策略是把“小店味道做成可以带走的产品”,新增4000多个停车位和充电桩,升级“东方微笑”服务品牌,推行分级讲解、智能导览,打造球幕影院。流量退潮了,但基础设施和服务能力的提升留了下来。
县域层面面临的压力更为突出。 贵州“村超”的应对思路是把自己做成“流量海绵”——“把县城作为流量的核心‘蓄水池’,先把全国的游客、消费、关注度吸引汇聚过来,再通过精心设计的旅游环线、‘村超+农特产品’的产销通道、特色村寨的主题活动,把流量‘分流’到各个村寨,让全县群众都能搭上‘村超’的发展快车”。商务部等九部门印发的《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》也明确提出,要促进商农文旅体融合发展,培育“康养+、文旅+、农业+、民俗+、历史经典+”等特色消费场景,支持相邻县域连片打造跨区域消费经典路线。
六、从“宠粉”到“练内功”:接住流量的底层能力
复盘2025-2026年各地接住大流量的实践,可以归纳出四个层次的能力升级:
第一层:预判与响应。 郑州的“平急四模态”把平急转换压缩到8分钟以内,上海的“大客流预测智能体”可模拟未来30分钟客流分布并生成7天预测曲线。科技手段正在让“应对”变成“预判”。
第二层:产品化能力。 明光把网络梗做成了奶茶和绿豆糕,青田把烤鱼热度做成了“准烤证”联动模式,本质上是政府具备了“把注意力转化为消费产品”的能力。
第三层:场景扩容。 南京把演唱会从“一晚”变成“三天”,西安把“打卡点”变成“内容生态”,核心思路是把单点流量变成多日停留的理由。
第四层:产业扎根。 泉州从世遗流量走向千亿产业,蟳埔从簪花照走向全链条产品,这是最难也最持久的一层。它要求流量退潮后,留下的不是空荡荡的打卡点,而是真实的就业、收入和产业链。
人民网在总结中引述专家观点指出,哪些产品更容易提升停留时间、复游率和综合消费水平,“关键不只是热闹不热闹,而在于是否真正形成了主次搭配、品类丰富、定价分层、体验顺畅的产品组合”。游客选择去一个地方,总有一个最强理由;真正能把人留下来的,是与这个“主理由”相配套的延伸产品和服务。
七、常见问题
Q:各地接住“大流量”主要有哪些模式?
大致可分为四种:流量产品化模式(如明光将“奶绿波”梗做成实体产品)、技能服务赋能模式(如青田组建技能服务团对接赛事、网红运维等场景)、票根经济模式(如宁夏、江西以票根串联消费链条)、产业承接模式(如泉州从世遗流量走向千亿产业、蟳埔从簪花照走向全链条产品)。实践中,多数城市会组合使用多种模式。
Q:为什么有些城市接住了流量,有些没接住?
关键差异在于预判速度和执行颗粒度。淄博、哈尔滨、天水的“宠粉”操作(连夜修路、开通专线、开放机关停车场)之所以有效,是因为它们在流量到达之前已经具备了基本的服务意识和快速响应能力。而未能接住流量的城市,往往卡在“知道流量来了,但不知道怎么变成产品”这一步。更深层的问题是治理能力的“应急有余、韧性不足”——高峰期的服务可以突击,但流量退潮后的持续运营需要长期的制度投入。
Q:县域和乡村接住流量的难点在哪里?
县域面临的最大挑战是基础设施与服务能力之间的落差。青田的技能服务团下沉保障、贵州“村超”的“流量海绵”策略,都是在弥补这个落差。商务部等九部门的政策也明确指出,要支持相邻县域连片打造跨区域消费经典路线,以区域协作分摊单个县域的承载压力。县域接流量的核心原则是“接住流量,更要留住自己”——不能为了迎合流量而丧失本地特色,流量退潮后留下的应该是一个更好的县城,而不是一个被改造得面目全非的地方。
Q:流量退潮后,城市应该做什么?
天水的做法提供了一个参考:把“小店味道做成可以带走的产品”,新增停车位和充电桩,升级服务品牌。简单说,流量期做“加法”,退潮期做“减法”和“固化” 。减法是把应急状态下的非常规投入收缩回来,固化是把流量期暴露出的短板(停车、服务标准、导览系统)变成常态化的基础设施。最怕的是流量退了,投入的资源和新建的设施也跟着闲置,留下一堆“网红废墟”。
Q:个人游客如何从这些做法中受益?
最直接的受益是消费选择更多、服务体验更好。票根经济让一张演唱会门票变成了全城消费的折扣券;景区免票、酒店联动、接驳专线降低了出行的隐性成本。但也要警惕“流量反噬”——游客激增可能导致服务质量下降,部分商家可能出现“一锤子买卖”心态。选择目的地时,可以优先考虑已经建立了“主客共享”氛围的城市,这类城市通常有更透明的监管和更稳定的服务标准。
从明光的一块被误读的广告牌,到南京散场后400台接驳车辆的调度,再到泉州把世遗流量变成千亿产业的八年长跑——2025-2026年的实践反复验证了一个判断:流量的到来不可预测,但接住流量的能力可以建设。 这种能力的核心,不是“宠粉”话术的熟练度,而是一座城市在应急响应、产品转化、场景运营和产业扎根四个维度上的真实功底。流量终会退潮,但功底不会。正如经济日报在评论泉州世遗流量转化时所指出的:把流量从“景点外溢”推向“百业增量”,文旅才能真正从“门票经济”的窄路,走上“产业经济”的大道。
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